近幾年來住建部關于監理/造價/招标等重磅政策接連發布

住建部等三部委大(dà)修《監理工(gōng)程師職業資(zī)格制度規定》和《監理工(gōng)程師職業資(zī)格考試實施辦法》，取消中(zhōng)級職稱報考條件等

2020年3月住建部修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工(gōng)程師管理辦法》的決定，降低造價企業資(zī)質門檻

2018年住建部廢止招标代理機構資(zī)格認定。

這一(yī)切動作都在實行簡政放(fàng)權，降低準入門檻，也會迅速引發大(dà)範圍關注，資(zī)本進入、門檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業的“隔離(lí)牆”，使之造價、招标代理、監理等産業融合，向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

 

 

全過程工(gōng)程咨詢業務組合

 

 

 

監理大(dà)變

 

2018年12月住建部出台文件《住房城鄉建設部辦公廳關于調整工(gōng)程監理企業甲級資(zī)質标準注冊人員(yuán)指标的通知(zhī)》，通知(zhī)明确：自2019年2月1日起，審查工(gōng)程監理專業甲級資(zī)質（含升級、延續、變更）申請時，對注冊類人員(yuán)指标，按相應專業乙級資(zī)質标準要求核定。

甲級資(zī)質注冊類人員(yuán)指标按照相應專業乙級資(zī)質标準要求核定。意味着有關部門或在弱化企業資(zī)質。

2020年3月24日住建部、交通運輸部、水利部聯合人力資(zī)源社會保障部正式印發《監理工(gōng)程師職業資(zī)格制度規定》、《監理工(gōng)程師職業資(zī)格考試實施辦法》。報考條件取消中(zhōng)級職稱要求，考試成績實行4年爲一(yī)個周期的滾動管理辦法等一(yī)系列改革。

 

 

造價大(dà)變

 

2020年3月3日，住房和城鄉建設部公布關于修改《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工(gōng)程師管理辦法》的決定，迅速引發大(dà)範圍關注：資(zī)本進入、門檻降低、挂靠式微、頭部引領等……

實際上，這一(yī)改革的要害就是打破了工(gōng)程造價咨詢産業的“隔離(lí)牆”，使之與勘察、設計、招标代理、監理等産業融合爲“建設工(gōng)程企業”，可以很方便地進行合并、重組，并且可以使用合并前的資(zī)質（如存在）。預計改革的反應是一(yī)系列的、連鎖的，可能在近期就會引爆，各企業應該高度關注，創造機會向全過程工(gōng)程咨詢轉型。

住建部對《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》進行了修改。本次改革重點很多：

1、删去(qù)”雙60%“，即取消“注冊造價工(gōng)程師人數不低于出資(zī)人總人數的60%，且其出資(zī)額不低于企業認繳出資(zī)總額的60%”的要求。

2、申請甲級資(zī)質，一(yī)級造價工(gōng)程師人數要求由10人降低爲6人，需要專職從事工(gōng)程造價專業工(gōng)作的人員(yuán)由20人降低爲12人，大(dà)幅降低了要求，減輕了企業負擔。

3、乙級标準中(zhōng)，一(yī)級注冊造價師人數要求由6人降低爲3人，專職專業人員(yuán)由12人降低爲6人，大(dà)幅降低資(zī)質所需人員(yuán)要求，減輕了企業負擔。

4、乙級資(zī)質企業可承接業務範圍，由工(gōng)程造價5000萬元改爲2億元以下(xià)，擴大(dà)了乙級企業的從業範圍和生(shēng)存空間。

5、删去(qù)設立分(fēn)支機構的規定，爲全國執業掃除了障礙。

6、取消辦公場所人均面積的要求。

 

7、造價師注冊：

• 申請注冊時，需要提交的材料，如勞動合同、身份證等，由複印件改爲必須提供原件。

• 執業印章由原來的統一(yī)核發，改爲“按照規定自行制作”。

• 申請延續注冊時，造價工(gōng)程師本人和單位應對其前一(yī)個注冊的工(gōng)作業績進行承諾，并由注冊機關調查核實。

 

招标代理機構資(zī)格被廢止

 

2018年3月8日住建部發布關于廢止《工(gōng)程建設項目招标代理機構資(zī)格認定辦法》，招标代理機構資(zī)格被廢止。

 

 

住建部、工(gōng)信部等九部門聯合發文：大(dà)力發展全過程工(gōng)程咨詢

 

 

2020年9月4日住建部官網發布《住房和城鄉建設部等部門關于加快新型建築工(gōng)業化發展的若幹意見》，以新型建築工(gōng)業化帶動建築業全面轉型升級，打造具有國際競争力的“中(zhōng)國建造”品牌。《意見》明确提出：

發展全過程工(gōng)程咨詢。大(dà)力發展以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務，培育具備勘察、設計、監理、招标代理、造價等業務能力的全過程工(gōng)程咨詢企業。

2019年3月住建部聯合國家發改委發布了《關于推進全過程工(gōng)程咨詢服務發展的指導意見》，爲推進全過程工(gōng)程咨詢指明了發展方向和實施路徑，從根本上解決了投資(zī)者或建設單位的綜合性、一(yī)體(tǐ)化咨詢服務需求問題。

《意見》明确，要在房屋建築和市政基礎設施領域大(dà)力發展以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務模式。

項目決策階段

• 鼓勵投資(zī)者在投資(zī)決策環節委托工(gōng)程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協調性。

• 投資(zī)決策綜合性咨詢服務可由工(gōng)程咨詢單位采取市場合作、委托專業服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資(zī)格的服務機構聯合提供。

• 鼓勵納入有關行業自律管理體(tǐ)系的工(gōng)程咨詢單位發揮投資(zī)機會研究、項目可行性研究等特長，開(kāi)展綜合性咨詢服務。

• 鼓勵項目單位采用投資(zī)決策綜合性咨詢，減少分(fēn)散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

• 政府投資(zī)項目要優先開(kāi)展綜合性咨詢。

建設實施階段

• 鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一(yī)體(tǐ)化服務需求。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢服務應當由一(yī)家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯合實施。

• 鼓勵民間投資(zī)項目的建設單位根據項目規模和特點，依法選擇優秀團隊實施工(gōng)程建設全過程咨詢。

• 建設單位選擇具有相應工(gōng)程勘察、設計、監理或造價咨詢資(zī)質的單位開(kāi)展全過程咨詢服務的，除法律法規另有規定外(wài)，可不再另行委托勘察、設計、監理或造價咨詢單位。

• 工(gōng)程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工(gōng)程建設類注冊執業資(zī)格且具有工(gōng)程類、工(gōng)程經濟類高級職稱，并具有類似工(gōng)程經驗。對于工(gōng)程建設全過程咨詢服務中(zhōng)承擔工(gōng)程勘察、設計、監理或造價咨詢業務的負責人，應具有法律法規規定的相應執業資(zī)格。設計單位在民用建築中(zhōng)實施全過程咨詢的，要充分(fēn)發揮建築師的主導作用。

此外(wài)，鼓勵多種形式全過程工(gōng)程咨詢服務模式，優化全過程工(gōng)程咨詢服務市場環境。

• 逐步減少投資(zī)決策環節和工(gōng)程建設領域對從業單位和人員(yuán)實施的資(zī)質資(zī)格許可事項，将政府管理重心從事前的資(zī)質資(zī)格證書(shū)核發轉向事中(zhōng)事後監管。

• 鼓勵投資(zī)咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工(gōng)程咨詢。

• 完善全過程工(gōng)程咨詢服務酬金計取方式：酬金可在項目投資(zī)中(zhōng)列支，也可根據所包含的具體(tǐ)服務事項，通過項目投資(zī)中(zhōng)列支的投資(zī)咨詢、招标代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等費(fèi)用進行支付。全過程工(gōng)程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加後再增加相應統籌管理費(fèi)用計取，也可按人工(gōng)成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競争行爲。

各建設單位、設計院、施工(gōng)企業、工(gōng)程監理、造價咨詢等相關單位應更多地了解最新政策，做到識大(dà)勢、應潮流、瞄準“新工(gōng)程咨詢”産業大(dà)目标前進，以資(zī)本擴大(dà)規模，以人才占領區域，以技術控制質量，以願景規範行爲，迅速發展“航母型”大(dà)型工(gōng)程咨詢企業，培養與行業發展相适應的人才隊伍，全面提升工(gōng)程建設質量和投資(zī)效益。

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